Городской округ Анадырь

Администрация

Адрес: 689000, Чукотский автономный округ, г. Анадырь, ул. Рультытегина, 1

Тел: (42722) 2-21-02. Факс: 2-22-16

E-mail: precedent@rambler.ru, 
сайт: www.adm.anadyr.ru

Глава администрации городского округа Анадырь: Николаев Леонид Анатольевич

Об округе

Городской округ Анадырь является административным центром субъекта Российской Федерации - Чукотского автономного округа.

Город с подведомственной территорией расположен несколько южнее Северного По-лярного круга в зоне вечной мерзлоты юго-восточной части Чукотского полуострова на берегу Анадырского залива Берингова моря (высота над уровнем моря 108 метров).

Расстояние от столицы Чукотки до Москвы по дуге выше Полярного круга примерно 6400 км.

Город был заложен 22 июля (3 августа по новому стилю) 1889 года, согласно Указу императора Александра III об основании Анадырской округи (от 9 июля 1888 года) по инициативе первого начальника округи Леонида Францевича Гриневецкого, как форпост России на Крайнем Северо-Востоке в связи с усилением американской экспансии в этом регионе.

Статус городского округа Анадырь получил в 2004 году. Город не имеет административно-территориального деления на районы, включает в свой состав пригородное село Тавай-ваам, обладающее статусом национального села.

Среднегодовая численность населения города Анадыря и села Тавайваам в 2009 году составила 11 802 человека. Безработных, зарегистрированных в службе занятости на конец 2009 года — 30 человек (в 2008 году — 27 человек).

В основном прирост населения происходит за счёт повышения рождаемости городского населения. Так на первое января 2010 года рождаемость составила 178 человек, смертность — 87 человек. Как и в 2008 году, в 2009 году рождаемость значительно превысила смертность.

Устойчивое и динамичное развитие экономики города благоприятно сказывается на денежных доходах населения. На основе анализа динамики развития отраслей экономики в 2009 году доходы населения составили 6 499,3 млн. рублей, расходы населения — 4 148,8 млн. рублей. Превышение доходов населения над расходами составило 2 350,5 млн. рублей. Рост доходов населения обусловлен повышением заработной платы, выплатами социальных трансфертов (пенсий, пособий на детей). В 2010 году в городе ожидается прирост доходов в среднем на 10,0%, в основном за счёт повышения заработной платы и социальных выплат.

В целях социальной защиты населения на территории городского округа осуществляются бесплатные пассажирские перевозки, убытки от которых возмещаются муниципальному предприятию пассажирского автотранспорта за счёт средств муниципального бюджета. Частично дотируются убытки ОАО «Анадырьморпорт» по осуществлению в период навигации морских пассажирских перевозок через лиман.

На рынке труда отмечается сбалансированность между наличием трудовых ресурсов и предложением рабочих мест, что позволило снять напряженность и оптимизировать занятость населения. Во всех отраслях народного хозяйства в 2009 году были заняты 8 712 человек против 8 615 человек в 2008 году.

Среднесписочная численность работников организаций за период с 01.01.2009 года по 31.12.2009 года составила 8 482 человека (за период с 01.01.2008 г. по 31.12.2008 г. — 8193 человек). Прирост среднесписочной численности работников организаций составил 3,5%.

За прошедший год в поисках работы в городской центр занятости обратились 283 человека, трудоустроено – 165 человек. Занятости населения, как и в предыдущие годы, способствуют проводимые центром ежегодные ярмарки вакантных рабочих и учебных мест.

Постоянными задачами в данной сфере остаются снижение напряжённости на рынке труда и повышения трудовой занятости населения города.

Положительные сдвиги в экономике способствуют снижению численности безработных, зарегистрированных в службе занятости, а соответственно снижению уровня безработицы.

В Анадыре постоянно проводится работа по приобщению к труду несовершеннолетних, в основном в период летних каникул. Летом 2009 года через Центр занятости населения было трудоустроено 76 подростков (в 2008 году — 67).

Оборот розничной торговли в 2009 году по сравнению с 2008 годом сократился на 452,5 млн. рублей. Прогнозируемое увеличение товарооборота в 2010 году — 10%. Оборот общественного питания в 2009 году составил 173,3 млн. рублей, что в 1,3 раза меньше показателя 2008 года. Активнее развивался рынок платных услуг. Объём оказываемых услуг в 2009 году составил 949,4 млн. рублей, прирост объема оказываемых платных услуг составил 84,5%, в первую очередь, по услугам связи, жилищным и коммунальным услугам.  

Экономическая ситуация носит стабильный характер, однако она по-прежнему зависит от многих объективных факторов, связанных со сложными природно-климатическими условиями, в частности, от высоких издержек на содержание помещений, транспортных расходов и др.

Результаты 2007-2009 годов подтвердили, что основными тенденциями в городском округе Анадырь остаются: закрепление процессов стабилизации в экономике и социальной сфере (многие предприятия города являются прибыльными, что положительно сказывается на уровне жизни населения), увеличение объёмов налоговых платежей.

В структуре промышленного производства динамично развиваются отрасли, преимущественно ориентированные на внутренний спрос, сохраняется финансовая стабильность, которая обеспечивается последовательным улучшением собираемости налогов, целенаправленной финансовой политикой и помощью окружного бюджета.

Устойчивое и динамичное развитие экономики благотворно сказывается на муници-пальном бюджете. Доходная часть бюджета городского округа Анадырь за 2009 год составила 1 763,8 млн. рублей, расходная — 1 342,9 млн. рублей. Профицит бюджета составил 420,9 млн. рублей. Основным источником доходной части бюджета 2009 года являются поступления от налога на доходы физических лиц, налога на имущество предприятий.

Промышленное производство в городе представлено отраслями тепло- и электроэнерге-тики. Ведущее место здесь занимает структурное подразделение ОАО «Чукотэнерго» — Анадырская ТЭЦ, вырабатывающая тепло-электроэнергию для нужд города и пригородного села Тавайваам.

 Объём отгруженных товаров собственного производства выполненных работ и услуг собственными силами предприятий (по разделу «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды») за 2009 год составил 1 789,4 млн. рублей (увеличение составило в среднем 11%). В 2010 году этот показатель оценочно повысится на 9,8%, что обусловлено ростом внут-реннего спроса на топливно-энергетические ресурсы, а также заменой устаревшего оборудования, модернизацией, техническим перевооружением, вводом современных высокоэкономичных мощностей.

Основным производителем в пищевой и сельскохозяйственной отрасли города является ГП ЧАО «Пищевой комплекс «Полярный». Объём выпускаемой предприятием продукции в общем объёме предприятий, выпускающих хлеб и хлебобулочные изделия, составляет 90,0%. В 2009 году объём продукции хлеба и хлебобулочных изделий, выпущенной комплексом составил 651,1 тонну.

Пищевым комплексом также производится кисло — молочная продукция, мясо птицы, колбасные и мясные изделия, объём производства, которых за 2009 год составил 681,6 тонн, производство яиц составило 3,3 млн. штук.

В общем объёме предприятий-производителей хлебобулочной продукции 10,0% составил объём продукции, выпускаемой муниципальными предприятиями «ЭНЭР» и «Русские пельмени», основным видом деятельности которых являются услуги общественного питания.

В целом за прошедший год продукции сельского хозяйства всеми сельхозпроизводителями города выпущено на сумму 24,8 млн. рублей, в том числе продукции животноводства — на 24,4 млн. рублей. В 2010 году показатель выработки продукции сельского хозяйства в городском округе Анадырь оценочно составит 46,6 млн. рублей. Прогнозируемый прирост показателей сельхозпродукции предусматривается за счёт более полного использования производственного потенциала и расширения рынка сбыта продукции и продовольственных товаров сельхозпроизводителей как внутри муниципального образования, так и за его пределами.

Результаты анализа работы предприятий города подтверждают тот факт, что основным оценочным периодом социально-экономического развития являются второй и третий кварталы отчётного года.

За счёт укрепления материально-технической базы, правильного и эффективного использования средств реструктуризации, модернизации оборудования, приобретения основных и вспомогательных средств на промышленных предприятиях города основными тенденциями явились: закрепление стабилизации в экономике и социальной сфере, которая обеспечивается последовательным улучшением собираемости налогов и целенаправленной финансовой политикой.

Город не имеет задолженности перед предприятиями и организациями. Расчеты, предусмотренные расходной частью бюджета, производятся своевременно. Бюджетные учреждения города - детские сады, школы - получают финансирование в полном объеме.

Развитие малого и среднего предпринимательства

Малый и средний бизнес является индикатором политической и экономической стабильности на территории городского округа Анадырь. Рост количества предприятий малого и среднего бизнеса способствует формированию здоровой конкурентной среды, насыщению рынка товарами и услугами, позитивно влияет на снижение уровня безработицы, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

По состоянию на 1 января 2010 года на территории городского округа Анадырь было зарегистрировано 117 малых предприятий (с микропредприятиями). Общая численность работников, занятых на малых и средних предприятиях, составила 1 053 человека, или 11,2% от численности всего трудоспособного населения муниципального образования.

Оборот малых предприятий составил 1269,7 млн. рублей. Доля малых предприятий и индивидуальных предпринимателей города в производстве товаров и оказании услуг от об-щего объема продукции (работ, услуг), произведенной в целом городскими предприятиями и организациями — 4,1%. По итогам 2009 года в городскую казну субъектами малого и среднего предпринимательства было перечислено 42,6 млн. рублей налоговых платежей.

Малые предприятия охватывают сферы торговли, общественного питания, бытового обслуживания, строительства, промышленности. Наибольшее количество из зарегистрированных малых и средних предприятий специализируются на строительстве и торговле.

Субъекты малого предпринимательства обеспечены доступом к получению муниципальных заказов через проводимые Администрацией Анадыря конкурсы. Победители конкур-сов принимают участие в строительных, ремонтных работах зданий административного значения, школьных и дошкольных учреждений, осуществляют поставку оргтехники и специализированного оборудования для нужд муниципального образования.

Администрация городского округа Анадырь практикует оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства посредством передачи в аренду по-мещений, оборудования, находящихся в муниципальной собственности. Согласно постановлению Главы Администрации городского округа Анадырь от 03.05.2007 г. № 92, размер арендной платы за арендуемые нежилые помещения составил 112 рублей за один квадратный метр площади в месяц, за арендуемые складские помещения и помещения гаражей — 70 рублей. Размер арендной платы с 2007 по 2010 годы не изменялся. В 2009 году 50 субъектам малого и среднего предпринимательства были предоставлены в аренду муниципальные помещения общей площадью 8101,6 кв. м. Предоставленные в аренду муниципальные нежилые помещения используются под объекты розничной торговли, бытового обслуживания, под размещение офисов.

Администрация городского округа активно поддерживает предпринимательскую инициативу. В 2003 году при Администрации городского округа Анадырь был создан Координационный Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства, направляющий ходатайства о выделении безвозмездной финансовой помощи из средств окружного бюджета на осуществление перспективных проектов, заявленных субъектами малого и среднего бизнеса.

С 2009 года на территории городского округа Анадырь действует также муниципальная целевая программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, рассчитанная на срок с 2009 по 2011 годы. Так, в 2009 году, в соответствии с указанной программой, была оказана безвозмездная финансовая помощь из средств муниципального бюджета трём субъектам малого и среднего предпринимательства на реализацию проектов по оказанию бытовых услуг населению и проекта санитарной очистки города. Приоритет при финансировании отда-ется проектам по благоустройству территории городского округа Анадырь, природоохранной деятельности, санитарной очистке города, проектам по производству и выпуску товаров народного потребления, проектам по оказанию бытовых услуг населению, проектам по оказанию жилищно-коммунальных услуг.

Доходы населения

Устойчивое и динамичное развитие экономики городского округа Анадырь благоприятно сказывается на уровне жизни населения. Следует отметить, что в 2009 году происходил рост среднемесячной заработной платы и, как следствие, увеличение денежных доходов на-селения.

Государственная политика в области оплаты труда направлена на неуклонное поэтапное приближение минимального размера оплаты труда к прожиточному минимуму трудоспособного населения.

Администрация городского округа Анадырь сохраняет политику социальной направленности бюджета. Средний размер назначенных пенсий для пенсионеров, состоящих на учете в отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу Ана-дырь, в 2009 году составил 12 370,0 рублей, что на 35,4% превышает аналогичный показатель прошлого года. В 2009 году, как и в предыдущие годы, в составе муниципальных целевых программ, финансируемых из средств городского бюджета, реализовывались программы социального блока, направленные на повышение уровня жизни малоимущих и нетрудоспособных граждан, укрепление здоровья, развитие системы образования, культуры, физкультуры и спорта, активизацию работы с молодежью. Обеспечивается стабильное и своевременное финансирование принятых бюджетных обязательств.

Также в городском округе предпринимаются шаги по увеличению заработной платы работников бюджетных организаций с целью стабилизации уровней оплаты труда в бюджетной и внебюджетной сферах. Фонд заработной платы работников предприятий и организаций в 2009 году составил 5 865,8 млн. рублей. Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий города составила 57,6 тыс. рублей. Задолженность по заработной плате работникам бюджетной сферы в городском округе Анадырь отсутствует.

На протяжении всего рассматриваемого периода в городском округе наблюдается превышение доходов населения над расходами, что обусловлено повышением заработной платы, выплатами социальных трансфертов (пенсий, пособий на детей). В целом, превышение доходов населения над денежными расходами в 2009 году составило 2 350,5 млн. рублей, что позволяет говорить о росте благосостояния населения городского округа, и, как следствие, повышении качества жизни.

Дорожное хозяйство

Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в 2009 году составила 100,0%, что в целом соответствует 2008 году.

Дополнительно Администрацией городского округа Анадырь в 2009 году были выделены денежные средства на капитальный ремонт моста через реку Казачка по улице Партизанская, а также ремонт бетонного покрытия дорог общего пользования местного значения.

В соответствии с действующими автобусными маршрутами вся территория городского округа, вместе с включенным в территорию городского округа населенным пунктом с. Тавай-ваам, имеет регулярное автобусное сообщение.

Физическая культура и спорт

Во исполнение Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.12.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отдел по делам молодёжи, туризму и спорту Управления по социальной политике Администрации городского округа Анадырь (далее Отдел) занимался вопросами по развитию физкультуры и спорта, отнесенных к полномочиям органов местного самоуправления, в целях решения вопросов местного значения по обеспечению условий для развития физической культуры и спорта на территории городского округа Анадырь.

Обеспечены и созданы условия для развития массовой физической культуры и спорта, созданы условия для организации массового отдыха жителей города, ведется работа по обес-печению спортивных сборных по видам спорта и их подготовки их к участию в региональных соревнованиях, организация проведения муниципальных официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.

В своей работе Отдел осуществлял свою деятельность в соответствии с Федеральным законом «О физической культуре и спорте в РФ», Уставом городского округа Анадырь, муни-ципальной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта на территории городского округа Анадырь на 2008-2010 годы», нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа Анадырь, Главы Администрации городского округа Анадырь, приказами Управления по социальной политике Администрации городского округа Анадырь по вопросам развития физической культуры, спорта, молодёжной политики.

В 2009 году Отделом осуществлялось планирование, организация, и координация дея-тельности в сфере физической культуры, спорта, молодежной политики в городском округе Анадырь.

 Работа проводилась по следующим направлениям:

1. Совершенствование нормативно-правовой базы в сфере физической культуры и спорта.
2. Проведение официальных спортивных мероприятий и организация содержательного досуга жителей города Анадырь.
3. Пропаганда здорового образа жизни во взаимодействии с предприятиями города, спортивной общественностью, СМИ.

На реализацию программных мероприятий в сфере физической культуре и спорте, в соответствии с муниципальной целевой программой «Развитие физической культуры и спорта на территории городского округа Анадырь на 2008-2010 годы» в 2009 году выделено 2 000,0 тыс. рублей, что на 191,0 тыс. рублей больше, чем в 2008 году.

Одной из важных задач в работе Отдела в 2009 году была задача координация деятельности основных спортивных учреждений и организаций города Анадыря.

Структура физкультурно-спортивного движения в городе Анадыре, основана на сети спортивных сооружений, общеобразовательных спортивных залов, охватывающих соревновательную деятельность различной категории населения по возрастным группам.

На базе этих спортивных сооружений ведется учебно-тренировочная, физкультурно-оздоровительная и спортивно-массовая работа по таким направлениям:

• учебно-тренировочная работа учебных групп Окружной ДЮСШ;
• решаются задачи укрепления здоровья, достижение спортивных успехов в соответствии с индивидуальными способностями воспитанников, а так же всестороннее физическое раз-витие детей и подростков в процессе учебно-тренировочного процесса, где работают 13 тренеров преподавателей и число занимающихся в Окружной ДЮСШ, на конец 2009 года составило 410 человек.

Предоставление спортивно-оздоровительных услуг предприятиям, организациям, учреждениям, жителям и гостям городского округа Анадырь осуществляется на спортивных объектах ГУ ОСДК, предоставляются платные спортивно-оздоровительные услуги 14 предприятиям и организациям города Анадыря.

В 2009 году Отделом организовано и проведено более 40 мероприятий спортивной направленности. Количество принявших участия человек в мероприятиях составляет более 4 000 человек. 

Наиболее значимые мероприятия, которые проведены Отделом, это первенства города по мини-футболу, волейболу, баскетболу, лыжным видам спорта, соревнования на Кубок Мэра городского округа Анадырь, отборочные соревнования на Кубок Губернатора ЧАО и Спарта-киаду учащихся Чукотки, где сборная команда учащихся окружной столицы заняла 1 общекомандное место, также проводится женская волейбольная лига, а также проводятся спортивно-массовые мероприятия, приуроченные к праздничным датам (День Победы, День России, День города, День физкультурника и др.)

Работа в области молодёжной политики осуществлялась в соответствии с Муниципальной целевой программой «Молодёжная политика в городском округе Анадырь на 2008-2010 годы», принятая Постановлением Совета депутатов городского округа Анадырь от 26.11.2007 года №358.

Основными задачами Программы является:

1) создание условий для патриотического и духовно-нравственного воспитания, интел-лектуального, творческого и физического развития молодёжи, реализации её научно-технического и творческого потенциала, поддержка деятельности молодёжных и детских общественных объединений;

2) создание условий для самореализации молодёжи в соответствии с возрастными осо-бенностями и социальным статусом;

3) содействие уменьшению числа негативных явлений в молодёжной среде;

4) формирование здорового образа жизни молодого поколения, профилактика безнадзорности, подростковой преступности, наркомании и алкоголизма;

5) повышение эффективности использования бюджетных средств, вкладываемых в развитие молодёжной политики на территории городского округа Анадырь.

На реализацию программных мероприятий в сфере молодёжной политики в соответствии с Муниципальной целевой программой «Молодёжная политика в городском округе Ана-дырь на 2008-2010 годы» в 2009 году выделено 1 700,0 тыс. рублей, что на 89,0 тыс. рублей больше, чем в 2008 году.

Основные мероприятия, проводимые в сфере молодёжной политики Отделом в 2009 году: конкурс детского творчества, неделя детской книги, конференция школьного актива, мероприятия посвященные Дню Победы, три городских турнира по компьютерным играм, мероприятия посвященные Дню семьи, мероприятия посвященные Дню здоровья, мероприятия, посвященные проводам зимы, итоговый слет детского актива, День защиты детей, День молодежи, слет детского актива, День матери, организация досуга в дни осенних каникул, организация досуга учащихся общеобразовательных учреждений в дни зимних школьных каникул, городской конкурс «Юный ученик», «Лучший ученик», городская военно-патриотическая игра «Зарница»

В 2009 году при заместителе Главы городского округа Анадырь было проведено 10 координационных советов по работе с детьми и молодежью с представителями организаций и учреждений по работе с данной категорией граждан. Основной целью координационных советов является сведение общих планов работы, для более эффективного привлечения детей и подростков к проводимым в городе мероприятиям.

Особое внимание уделялось детям из социально неблагополучных, многодетных и малообеспеченных семей. Для данной категории детей и молодёжи в каникулярный период регулярно приобретаются абонементы и билеты для посещения крытого ледового катка «Окружного спортивно-досугового комплекса», кинотеатра «Полярный» Автономного учреждения Чу-котского автономного округа «Окркиновидеопрокат», а также мероприятий проводимых Государственным учреждением Чукотского автономного округа «Чукотский окружной дом народного творчества».

В соответствии с планом работы, согласованного и утверждённого Управлением по со-циальной политике Администрации городского округа Анадыря, сотрудники ООО «Чукот-Экстрим» в зимнее и летнее время на имущественном комплексе гора Михаила организовывали и проводили спортивно-массовые и культурные мероприятия, для учащихся общеобразовательных учреждений города Анадыря, студентов Чукотского многопрофильного колледжа, Профессионального училища №3, а также воспитанников «Чукотского окружного детского дома».

За 2009 год было проведено более 30 мероприятий, общее количество принявших участие в данных мероприятиях составило более 1200 человек.

Доступность и качество жилья

В 2009 году на территории городского округа Анадырь был введен в эксплуатацию 1 многоквартирный дом общей площадью 2,4 тыс. кв. метров.

В целях реализации новых подходов в жилищном строительстве и снижения себестои-мости строительства 1 кв.м. жилья, в 2010 году планируется начать деловые переговоры по развитию на территории городского округа Анадырь индивидуально-индустриальной технологии строительства жилья.

Также Администрацией городского округа Анадырь начата работа по предоставлению земельных участков под строительство индивидуального жилья.

Организация муниципального управления

В городском округе Анадырь довольно — оптимально и компактно создан механизм управления.

Четыре Управления включают в себя 16 отделов по различным направлениям деятельности, что способствует качественному и оперативному решению любых задач, поставленных перед Администрацией города по вопросам местного значения.

В Администрации налажена система взаимодействия между Управлениями и отделами по различным вопросам деятельности муниципалитета, что позволяет быстро и качественно разрабатывать нормативно-правовую базу по предметам ведения местного самоуправления.

К примеру, на сегодня в Администрации разработаны все правовые акты, которые должны быть в муниципалитете в соответствии с федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.

На данный момент, существующая схема управления в Администрации городского округа Анадырь оптимальна, эффективна и не требует каких либо изменений в дальнейшем.

В структуре промышленного производства динамично развиваются отрасли, преимущественно ориентированные на внутренний.

Информация:

Аналитическая записка по показателям эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Анадырь (2009 год)

Показатели эффективности деятельности органов местного самоуправления городского округа Анадырь (2009 год)