Информация о профилактике семейного неблагополучия

Информация о профилактике семейного неблагополучия и жестокого обращения с детьми на территории Чукотского автономного округа в 2024 году

В целях обеспечения полноты и своевременности реализации полномочий по выявлению и устранению причин и условий применения физического и психического насилия в отношении несовершеннолетних в муниципальных образованиях округа на межведомственном уровне реализуются:

1) Инструкция о порядке взаимодействия органов внутренних дел, учреждений образования, здравоохранения, социальной поддержки населения по выявлению, пресечению и документирования фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, утверждённая межведомственным приказом Управления Министерства внутренних дел по Чукотскому автономному округу, Департамента социальной политики Чукотского автономного округа, Департамента образования, культуры и молодежной политики Чукотского автономного округа от 17.08.2011 № 337/814/01-21/321;

2) Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и организации с ними индивидуальной профилактической работы на территории Чукотского автономного округа, утвержденного Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 24.08.2023 № 342 (далее – Порядок).

Применяются на практике методические рекомендации для специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (далее – органы и учреждения системы профилактики) по вопросу защиты детей от жестокого обращения (2007 г.), об организации помощи кризисным семьям в сельской местности (2013 г.), по применению пунктов 4-9 статьи 43, пункта 6 статьи 66 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (2014 г.), по межведомственному взаимодействию по подготовке материалов для направления несовершеннолетних, не достигших возраста, с которого наступает уголовная ответственность, в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа (2014 г.).

В соответствии с Порядком межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних при выявлении детей, находящихся в условиях, представляющих угрозу их жизни или здоровью, и принятию незамедлительных мер по их защите на территории Чукотского автономного округа, утвержденного Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 24.08.2023 № 342 (далее – Порядок), органы и учреждения системы профилактики в пределах своей компетенции проводят мероприятия по выявлению несовершеннолетних, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни или здоровью, проводят с ними индивидуальную профилактическую работу, информируют о нарушениях прав и законных интересов несовершеннолетних заинтересованные органы и организации в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В соответствии с приказами Департамента здравоохранения Чукотского автономного округа от 01.11.2019 № 899 «О взаимодействии медицинских организаций Чукотского автономного округа и органов внутренних дел в оказании медицинской помощи несовершеннолетним, доставленным в органы внутренних дел в Чукотском автономном округе», от 08.08.2014 № 877 «Об усилении контроля за предоставлением информации медицинскими организациями Чукотского автономного округа в территориальные органы внутренних дел о поступлении (обращении) в медицинскую организацию несовершеннолетних пациентов, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий», медицинскими организациями ведется журнал регистрации сведений о фактах поступления (обращения) несовершеннолетних пациентов, в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что вред их здоровью причинен в результате противоправных действий, организовывают оказание психиатрической и наркологической помощи беспризорным и безнадзорным несовершеннолетним строго по показаниям и в соответствии с законодательством Российской Федерации. О каждом случае обращения несовершеннолетними за медицинской помощью направляются сообщения в территориальные отделы полиции. Пострадавшим оказывается специализированная медицинская помощь, психолого-психиатрическая помощь.

На территории Чукотского автономного округа в 2024 году количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, снизилось на 12% (с 42 до 37).

В соответствии с Порядком, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних округа, осуществляют комплекс неотложных практических мер по пресечению детской безнадзорности и криминализации подростковой среды, в том числе и по предотвращению насилия в отношении несовершеннолетних.

В 2024 году в Чукотском автономном округе зафиксирован 1 случай оконченного суицида (2023/0).

Проводимые мероприятия по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма и табакокурения в подростковой среде позволили не допустить смертности несовершеннолетних в результате вдыхания паров газа (2023/0).

По состоянию на 01.01.2025 на учете состоит 38 несовершеннолетних (0-17 лет), находящихся под наблюдением врача психиатра-нарколога, что на 12% меньше, чем на начало 2024 года (50 подростков).

Деятельность полиции преимущественно состоит в обеспечении контроля за родителями, состоящими на учетах органов внутренних дел округа, а также оперативного реагирования на сигналы, поступающие от граждан, государственных и общественных организаций о злостном уклонении от обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению своих детей, жестоком с ними обращении.

В 2024 году назначено 208 административных наказаний в виде штрафа в отношении родителей (законных представителей) (в 2023 году – 174).

В целях предупреждения, выявления и пресечения фактов совершения преступлений в отношении несовершеннолетних совместно проживающими с ними лицами, в том числе вследствие семейного неблагополучия, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее – муниципальными комиссиями):

систематически проводятся рейдовые мероприятия, посещения по месту жительства несовершеннолетних, состоящих на учете в муниципальных комиссиях, отделах внутренних дел, проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;

проводятся профилактические беседы с обучающимися по классам о правах детей, уголовной и административной ответственности несовершеннолетних и их родителей, а также об обязанностях и ответственности родителей в отношении своих детей;

доводится до населения посредством СМИ, путем распространения буклетов, плакатов информация о работе телефона доверия;

рассматриваются на заседаниях муниципальных комиссий персональные дела на родителей, ненадлежащим образом исполняющих родительские обязанности, принимаются меры воздействия различного характера, устанавливается контроль за семьёй и выполнением родителями рекомендаций комиссии, за соблюдением гражданами прав и законных интересов детей. Кроме того, родителям, законным представителям несовершеннолетних даются рекомендации по лечению от алкогольной зависимости, трудоустройству, оказывается содействие в этом.

Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних в Чукотском автономном округе в 2024 году

Профилактическая работа по предупреждению безнадзорности, преступлений и правонарушений несовершеннолетних в Чукотском автономном округе проводится органами и учреждениями системы профилактики в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 № 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», Закона Чукотского автономного округа от 01.12.2005 № 93-ОЗ «Об организации и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Чукотского автономного округа» и с учетом криминогенной обстановки в подростковой среде округа, строится на принципах законности, коллегиальности и приоритетности интересов ребёнка.

На 01.01.2025 на территории Чукотского автономного округа детское население составляет 11 930 человек.

Координация органов и учреждений системы профилактики осуществляется Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Чукотского автономного округа (далее – Комиссия). В целях осуществления деятельности по координации субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Чукотского автономного округа, совершенствованию работы по организации межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики, развития социального партнерства с общественными структурами в сфере социального обслуживания семьи и детей на заседаниях Комиссии рассматриваются вопросы по профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

По итогам рассмотрения вопросов формулируются конкретные поручения со сроками исполнения, обязательными для исполнения субъектами системы профилактики Чукотского автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований, муниципальными комиссиями, организациями и учреждениями, осуществляющими деятельность в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Контроль за реализацией вынесенных поручений осуществляется председателем и ответственным секретарем Комиссии.

В соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 01.12.2005 № 93-ОЗ «Об организации и деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Чукотского автономного округа» в муниципальных районах округа функционируют 7 муниципальных комиссий, деятельность которых в 2024 году обеспечивали 8 специалистов.

Созданные на межведомственной основе муниципальные комиссии рассматривают проблемы, основными участниками которых являются несовершеннолетние граждане – будь то подростки, совершившие правонарушения, или дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации, нуждающиеся в помощи государства.

В целях организации деятельности по профилактике безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних на территории муниципальных районов Чукотского автономного округа муниципальными комиссиями проведено 122 заседания (2023/132), на которых рассмотрено 452 вопроса, связанных с работой органов и учреждений системы профилактики (2023/438). Анализ деятельности муниципальных комиссий показал, что вопросы состояния безнадзорности и преступности на заседаниях комиссий рассматриваются, как правило, не реже 2-х раз в течение календарного года.

В округе продолжена работа по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних. В 2024 году в ходе рейдовых мероприятий выявлено 331 безнадзорный несовершеннолетний (2023/312). Основной формой устройства безнадзорных является их возвращение в семьи: в 2024 году – 131 несовершеннолетних (2023/164). Количество детей, помещенных:

в группы временного пребывания – 52 ребенка (2023/38);

в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних – 35 ребенка (2023/24);

в медицинские организации – 76 несовершеннолетних (2023/46);

в другие организации и учреждения (школа-интернат, общежитие в образовательной организации) – 36 детей (2023/34).

Переданы под опеку (попечительство), усыновление, приемную семью, патронат – 1 ребенок (2023/6).

По состоянию на 31.12.2024 на территории Чукотского автономного округа отмечается уменьшение количества самовольных уходов несовершеннолетних на 62% в сравнении с аналогичным периодом прошлого года (с 45 в 2023 году до 17 в 2024 году).

Из них:

- самовольно ушедших из семьи – 12 (АППГ – 15), снижение на 20%;

- самовольно ушедших из государственных учреждений – 5 (АППГ –30), снижение на 83%.

Вопрос по профилактике самовольных уходов несовершеннолетних находится на контроле региональной и муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В целях организации мероприятий по предупреждению фактов самовольных уходов несовершеннолетних из государственных учреждений и семей, а также организации их розыска, в годовой план работы муниципальных комиссий включаются мероприятия, направленные на предупреждение самовольных уходов несовершеннолетних, проведение профилактической работы с несовершеннолетними, самовольно ушедшими из семьи и образовательной организации, а также с родителями несовершеннолетних в части оказания им социальной, психологической и иной помощи.

Профилактическая работа с несовершеннолетними по предупреждению самовольных уходов является одним из направлений общей работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, потому проводится в рамках практически всех акций, операций и других мероприятий по профилактике безнадзорности.

Профилактическая работа с несовершеннолетними, склонными к самовольным уходам, проводится по принципу непрерывности и систематичности психолого-педагогического воздействия в координации со всеми специалистами, участвующими в процессе сопровождения: педагог-организатор, психолог, сотрудники больницы, инспекторы ПДН, муниципальная комиссия, отдел социальной поддержки населения (территориальный орган опеки и попечительства).

При выявлении факта самовольного ухода несовершеннолетнего муниципальные комиссии осуществляют функции по организации взаимных действий субъектов профилактики, руководства образовательной организации (по месту учёбы несовершеннолетнего) либо государственного учреждения, направленных на установление места нахождения несовершеннолетнего и его возвращение.

На заседаниях муниципальных комиссий в качестве общепрофилактических рассматриваются вопросы взаимодействия субъектов системы профилактики по осуществлению розыска детей и подростков, самовольно уходящих из семьи и государственных учреждений.

К несовершеннолетним, совершившим факты самовольных уходов, применяются меры профилактического характера, оказывается содействие в предоставлении психологической, медицинской, педагогической, юридической помощи, устанавливаются причины совершения факта самовольного ухода.

Основными причинами самовольных уходов несовершеннолетних из государственных учреждений является: желание ребёнка побыть одному; нарушение отношений со взрослыми, вызванные ограничениями и требованиями дисциплины; недоверие к окружающим людям, сопровождающееся коммуникативной некомпетентностью; неуверенность в себе, высокая тревожность, низкая самооценка, возрастные кризисы, стремление к самостоятельности, встречи с друзьями и родственниками.

Основные причины совершения самовольных уходов несовершеннолетних из семьи – девиантное поведение самих несовершеннолетних; конфликтные отношения в семье, длительное семейное неблагополучие.

В ходе анализа межведомственной работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике самовольных уходов несовершеннолетних проблем не выявлено.

В целях профилактики и предупреждения самовольных уходов несовершеннолетних из Государственного казённого учреждения социального обслуживания «Чукотский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (далее – ГКУСО «ЧСРЦН») – единственной организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляющей деятельность на территории Чукотского автономного округа, совместно с Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа Анадырь, Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел России «Анадырский» утверждена Программа по профилактике и предупреждению самовольных уходов воспитанников ГКУСО «ЧСРЦН» от 03.02.2021.

Значительная часть времени в работе муниципальных комиссий отводится осуществлению государственных полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, совершённых несовершеннолетними, а также дел об административных правонарушениях в отношении родителей и иных взрослых лиц, рассмотрение которых в соответствии с частью 1 статьи 23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) отнесено к компетенции муниципальных комиссий.

В 2024 году в муниципальные комиссии поступило всего 452 административных дела (2023/438), из них:

61 дело об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних (2023/64);

368 дел об административных правонарушениях в отношении родителей и иных лиц (2023/352).

Значительная часть административных материалов в муниципальные комиссии направлена сотрудниками органов внутренних дел – 442 (2023/419).

Статистические данные о рассмотренных муниципальными комиссиями административных материалах по статьям КоАП РФ представлены в таблицах 1-3.

Таблица 1

Административные материалы* на несовершеннолетних

№ п/п	Статья КоАП РФ	Количество а/м, ед.		Доля от общего числа а/м на несовершеннолетних		Динамика 2023/2024
		2023	2024	2023	2024
1	6.1.1	2	10	4%	20,8%	16,8
2	7.17	2	0	4%	2%	-2%
3	20.21	24	13	48,9%	27%	-21,9%
4	20.20	5	3	10,2%	6,2%	-4%
5	20.1	1	2	2,8%	4,1%	1,3%
6	иные правонарушения	15	20	30,6%	41%	10,4
	Всего	49	48			-2%

* далее в таблицах административный материал – а/м.

Из 48 несовершеннолетних, привлечённых к административной ответственности (2023/49), – 6 административных материалов в отношении несовершеннолетних, рассмотрены повторно (2023/8).

В связи с тем, что наблюдается снижение количества несовершеннолетних, выявленных в состоянии опьянения, можно сделать вывод о положительных результатах работы, проводимой органами и организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в данном направлении.

Таблица 2

Административные материалы на взрослых лиц

№ п/п	Статья КоАП РФ	Количество а/м, ед.		Доля от общего числа а/м на родителей и иных лиц		Динамика 2023/2024
		2023	2024	2023	2024
1	5.35	281	332	93%	97%	4%
2	20.22	18	9	5,9%	2,6%	-3,3%
3	6.10	3	1	0,9%	0,2%	-0,7%
4	иные правонарушения	0	0	0	0	0
	Всего	302	342			13%

Таблица 3

Административные материалы на все категории граждан

№ п/п	Категория лиц, совершивших административные правонарушения	Количество а/м, ед.		Доля от общего числа а/м на несовершеннолетних, родителей и иных лиц		Динамика 2023/2024
		2023	2024	2023	2024
1	Несовершеннолетние	64	61	14,6%	13,4%	-1,2%
2	Родители (законные представители)	352	368	80,3%	81,4%	1,1%
3	Иные лица	22	23	5%	5%	=
	Всего	438	452			3,1%

В 2024 году муниципальными комиссиями округа рассмотрено 450 (2023/436) административных дел от поступивших 452 (2023/438), из них:

– 18 административных протоколов возращено в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ для исправления недостатков (2023/34). Из них не возращено на рассмотрение 6 протоколов (2023/12);

– прекращено производство по административным делам в 31 (2023/45) случае правонарушений, из них:

за отсутствием состава административного правонарушения – 7 (2023/7);

за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности – 22 (2023/38);

освобождено от административной ответственности на основании статьи 2.3 КоАП РФ – 2 (2023/0);

– вынесено постановлений о назначении административного наказания в отношении несовершеннолетних, родителей (законных представителей) и иных лиц – 411 (2023/369).

В 2024 году комиссиями вынесено 48 постановлений о назначении наказания несовершеннолетним (2023/49), из них:

46 штрафов, (2023/47) предупреждение – 2 (2023/2);

363 постановлений о назначении наказания родителям и иным лицам (2023/320), из них:

229 штрафа (2023/192);

134 предупреждений (2023/128).

Сумма наложенных штрафов на несовершеннолетних составила 116 850 рублей (2023/58 250), взыскано 92 750 (2023/42 200) рублей.

Сумма наложенных штрафов на родителей и иных лиц составила 103 920 (2023/111 420) рублей, взыскано 73 570 рубля, (2023/76972).

В целях принудительного исполнения назначенного административного наказания в виде штрафа материалы в службу судебных приставов не направлялись (2023/2).

Общее количество детей, охваченных организованным летним отдыхом – 4738 детей, что составляет 74 % от численности детей, подлежащих оздоровлению (дети в возрасте от 7 до 17 лет, оставшиеся в летний период на территории Чукотского автономного округа).

100% несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в органах и учреждениях системы профилактики, были охвачены различными формами труда и отдыха.

В целях выявления и устранения причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних муниципальными комиссиями организовываются и проводятся различные профилактические мероприятия и акции:

во исполнение Постановления Губернатора Чукотского автономного округа от 20.04.2012 № 24 «О ежегодном проведении межведомственной комплексной профилактической операции «Подросток» на территории Чукотского автономного округа», в целях повышения эффективности деятельности органов и учреждений системы профилактики, обеспечения мер по защите прав несовершеннолетних на отдых, оздоровление и занятость в период летних каникул, организации индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, профилактики правонарушений и преступлений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов, в период с 15 мая по 15 сентября 2024 года проведена профилактическая межведомственная комплексная операция «Подросток»;

в целях выявления несовершеннолетних, употребляющих спиртные напитки, наркотические и психотропные вещества, активизации работы по выявлению фактов продажи спиртных напитков и табачных изделий несовершеннолетними, выявления и устранения причин и условий, способствующих подростковой преступности и правонарушений, профилактике алкоголизма, наркомании и табакокурения, а также широкого привлечения общественности к участию в противодействии незаконному обороту наркотиков, а также профилактики их немедицинского потребления на территории округа в 2024 году муниципальные комиссии приняли участие в проведении Всероссийской антинаркотической акции «Сообщи, где торгуют смертью»;

в целях привлечения внимания общественности к проблеме алкоголизации несовершеннолетних граждан, информирования продавцов магазинов о недопустимости продажи алкогольной продукции, пива и сигарет лицам моложе 18 лет; уменьшения количества случаев продажи алкогольной продукции, пива и сигарет лицам моложе 18 лет в магазинах 2024 году проведена акция «Есть 18? Подтверди!».

муниципальными комиссиями, организациями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведена акция «Гражданский контроль», направленная на профилактику и предупреждение употребления несовершеннолетними алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции, а также в целях укрепления детско-родительских отношений, формирования нетерпимого отношения к жестокому обращению с несовершеннолетними со стороны общественности;

с 15 июля до конца августа 2024 года в округе проведена ежегодная благотворительная акция к началу учебного года «Помоги собраться в школу». Благотворительную помощь оказали организации и учреждения округа, индивидуальные предприниматели и частные лица. В ходе проведения благотворительного мероприятия 766 детей из 452 малоимущих, многодетных семей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, получили к началу учебного года новые ранцы, школьно-письменные принадлежности, обувь, одежду на общую сумму более 2 240 000 руб.;

с целью содействия укреплению в обществе ценностей семьи, ребенка, ответственного родительства посредством активизации деятельности институтов гражданского общества, развития государственно-частного партнерства в сфере поддержки семьи и детства, сотрудники муниципальных комиссий, органов и организаций системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних приняли участие в проведении IV Всероссийской акции «Добровольцы – детям» под девизом «Добровольцы в поддержку семьи и детства, за социальную солидарность и взаимопомощь».

Реализация указанных мероприятий будет также организована в 2025 году.

В 2024 году несовершеннолетними, не достигшими возраста, с которого наступает уголовная ответственность, совершено 8 противоправных деяний, (2023/9).

На территории Чукотского автономного округа в 2024 году количество преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних, снизилось на 12 % (с 42 до 37).

В округе не исчерпан ресурс по формированию комплексного межведомственного механизма предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Одним из таких механизмов являются общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В Чукотском автономном округе функционируют 27 общественных комиссий.

В состав общественных комиссий входят главы Администраций сельских поселений, представители образовательных организаций (в том числе директора, заместители директоров, социальные педагоги, педагоги-психологи), представители медицинской организации, органов внутренних дел, организации социального обслуживания, старейшины села.

Заседания общественных комиссий проводятся в сельских поселениях с периодичностью от 1 раза в месяц до 1 раза в квартал.

На заседания общественных комиссий выносятся и рассматриваются вопросы:

профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

профилактики социального сиротства и семейного неблагополучия;

выявления, учета и своевременного оказания помощи несовершеннолетним и семьям, находящихся в трудной жизненной ситуации или социально опасном положении;

организации досуга несовершеннолетних по месту жительства;

организации рейдовых мероприятий (в том числе по местам массового скопления молодежи, семьям, находящимся в социально опасном положении) и акций на территории сельских поселений;

приглашаются несовершеннолетние и их родители в целях проведения профилактических бесед, выяснения необходимости оказания помощи.

Общественные комиссии оказывают муниципальным комиссиям содействие и большую помощь в работе с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации, своевременном выявлении и профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства, а также в проведении рейдовых мероприятий и акций профилактического характера.

Основной проблемой в деятельности общественных комиссий является отсутствие нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность общественных комиссий.

Координация межведомственного взаимодействия в сфере организации индивидуальной профилактической работы осуществляется муниципальными комиссиями через формирование системы учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.

Принятые муниципальными комиссиями, органами и учреждениями системы профилактики меры способствуют снижению количества семей, находящихся в социально опасном положении, в которых проживают дети.

С 2018 года, при постепенном снижении к концу 2024 года, численность семей, находящихся в социально опасном положении, сократилась (с 268 в 2018 году до 180 в 2024 году).

Относительный показатель – дети, проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении, также снизился с 2018 года (с 530 в 2018 году до 387 в 2024 году).

В результате работы, проводимой службами системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в отношении семей, находящихся в социально опасном положении, в 2024 году:

81 семья поставлена на учёт как находящаяся в социально опасном положении (2023/70);

69 семей – сняты с учёта (2023/119), из них:

41 семьи – в связи с исправлением обстановки в семье (2023/72);

10 семей – в связи с лишением или ограничением в родительских правах (2023/9);

18 семей – по иным причинам (переезд на другое место жительства, совершеннолетие подростка и др.) (2023/38).

В настоящее время к работе с наиболее проблемными семьями, находящимися в социально опасном положении, привлекается социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, работа с семьёй строится сугубо в соответствии с выявленными у семьи проблемами и направлена на устранение причин их возникновения.

В отношении семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, устанавливается социальный патронат. Социальный патронат на территории округа зарекомендовал себя как действенный инструмент работы с социально неуспешными семьями. Патронат позволяет установить и поддерживать доверительные отношения с семьями, своевременно выявлять их проблемы, незамедлительно оказывать им помощь. Основная цель патроната – создание условий, при которых семья начинает принимать помощь социума и учится решать собственные проблемы.

В 2024 году вознаграждение патронатному воспитателю, осуществляющему социальный и постинтернатный патронат, в соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 01.03.2007 № 12-ОЗ «О формах семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, и о патронате в Чукотском автономном округе» предоставлено 17 воспитателям на 81 ребенка детей.

Наиболее востребованная форма государственной социальной помощи – социальный контракт. За период реализации мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, заключено 301 социальный контракт, в том числе:

в 2021 году – 87;

в 2022 году – 78;

в 2023 году – 74;

в 2024 году – 62, в том числе 38 направлен на поиск работы, 15 – на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, 1 – на ведение личного подсобного хозяйства, 8 – на осуществление иных мероприятий, в целях преодоления гражданином трудной жизненной ситуации.

С 2021 года могут воспользоваться государственной социальной помощью на основе социального контракта не только малоимущие семьи, но и малоимущие одиноко проживающие граждане.

С 2021 года государственная социальная помощь предоставляется в форме регионального социального контракта малоимущим семьям с детьми и беременным женщинам, не имеющим детей, срок беременности которых на момент обращения составляет не менее 180 дней, признанным в установленном порядке малоимущими, (целевое использование – приобретение товаров для ребенка, оборудование рабочего места для ребенка и ремонт его комнаты). Охвачено 50 семей на сумму 2 650 ,0 тыс. руб. (размер – 50 тыс. руб. на семью).

Для неработающих членов семей трудоспособного возраста предусмотрены консультации в отделе Государственного казённого учреждения Чукотского автономного округа «Межрайонный центр занятости населения».

С 01.01.2011 в соответствии с Соглашением между Правительством Чукотского автономного округа и Фондом поддержки детей, на территории субъекта действует детский телефон доверия с общероссийским номером. В отделение экстренной психологической помощи Государственного бюджетного учреждения «Чукотский окружной комплексный Центр социального обслуживания населения» в течение 2024 года поступил 321 звонок. По всем обращениям специалистами отделения оказана квалифицированная помощь. О работе детского телефона доверия регулярно ведётся информационно-рекламная кампания.

В течение ряда лет регистрируется устойчивая динамика снижения численности неустроенных в семьи детей, что является результатом активной профилактической работы с семьями, находящимися в трудной жизненной ситуации, а также развития семейных форм устройства в Чукотском автономном округе.

В 2024 году количество детей, проживающих в замещающих семьях, составило 87,5% от общего количества детей-сирот. На семейной форме воспитывается 445 детей: под опекой – 291 ребенок, в приёмных семьях – 154.

На 01.01.2025 не устроены в семьи – 53 ребенка (в организации для детей-сирот).

Посредством материалов, опубликованных в окружной газете «Крайний Север» и на официальном сайте Правительства Чукотского автономного округа, информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» население округа информируется о проблемах социального сиротства, деятельности органов государственной власти и организаций по профилактике социального сиротства, привлекается внимание общественности к данной проблеме.

Исполняя контролирующую функцию посредством проведения проверок, муниципальные комиссии аккумулируют и анализируют опыт работы органов и учреждений системы профилактики, выявляют положительные аспекты их деятельности в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, семейного неблагополучия, социального сиротства с целью вынесения соответствующих поручений и рекомендаций. Отслеживается исполнение данных поручений.